Denuncia penal contra funcionarios municipales

Río Grande

Ayer ingresó en la fiscalía de turno de esta ciudad una denuncia penal contra funcionarios municipales, por las irregularidades en la construcción del Paseo de los Artesanos, obra que demandó una inversión de 465.892 pesos. El concejal del ARI, Gustavo Longhi, pidió que se investigue la posible comisión de delitos, debido a que la Municipalidad de Río Grande no contaba con autorización expresa de Radio Nacional para ejecutar la obra que, según ordenanzas preexistentes, debió emplazarse en el ex kiosco Fénix. Desvíos de fondos públicos, peculado y violación de deberes del funcionario público, podrían ser algunas de las figuras penales aplicables.

La denuncia fue radicada ayer por el concejal Gustavo Longhi ante la fiscalía a cargo del doctor Daniel Borrone, en la que se señala que los hechos a investigar tienen que ver con las modalidades, condiciones y fondos públicos utilizados por parte del Departamento Ejecutivo Municipal para la construcción del Paseo de los Artesanos, en terrenos de propiedad de Radio Nacional, linderos a los estudios de la emisora, emplazados en la intersección de las calles Fagnano y Rosales de Río Grande.En la exposición de los hechos, y describiendo los antecedentes que motivan la denuncia, Longhi señala que el paseo en cuestión debió ser construido en el predio que antiguamente ocupaba el kiosco Fénix, sobre la avenida Perito Moreno Nº 144 de esta ciudad, a cuyo efecto el Concejo Deliberante había dictado dos ordenanzas que disponía su utilización.A pesar de estar vigentes estas normas del Concejo, el municipio inició, en la Secretaría de Obras Públicas, el denominado expediente “Obra Paseo de los Artesanos”, que preveía su construcción en un sitio distinto al ordenado en la ordenanza 1915/04.Este expediente, por razones presupuestarias, fue luego recaratulado, fijándose el monto de la obra en 318.815 pesos.Llevada a cabo la licitación, la obra fue adjudicada a la empresa Serval, por la suma de 351.238 pesos, por medio de un contrato de obras aprobado por resolución municipal.Además de este contrato –según reza la denuncia- se suscribió otro contrato de obra con la misma empresa, para la ejecución del paseo en su segunda etapa, previéndose una erogación de 95.874 pesos; que luego fue ampliado en más de 18 mil pesos.El punto que desató la sospecha del concejal fue una intimación que Radio Nacional cursó al Ejecutivo municipal el 13 de febrero de 2007, en la que el gerente de filiales hizo saber al municipio que no le constaba autorización de ninguna naturaleza para la construcción, por parte de la comuna, del denominado Paseo de los Artesanos, en terrenos aledaños y pertenecientes a los estudios de LRA 14 Radio Nacional Río Grande.Como respuesta de esta intimación, el secretario de Finanzas de la Municipalidad envió una carta documento al gerente de filiales, reconociendo la existencia del emplazamiento y de una serie de convenios, aunque sobre los mismos aún no se había expedido Radio Nacional.Es más, el funcionario municipal asegura que “en ningún momento hubo desconocimiento por parte del municipio de que dicho predio pertenecía a Radio Nacional”.Vale decir que el municipio de Río Grande expresamente reconoció que el predio en el cual llevó a cabo la obra no le pertenece, y si bien manifestó que no medió oposición formal de parte de las autoridades de Radio Nacional, esto no necesariamente implicaba una autorización formal para la construcción del paseo, precisó el concejal Longhi.En efecto, existía un “borrador” de un convenio entre el municipio y Radio Nacional por la cesión del terreno que hoy ocupa el paseo, para su utilización por espacio de 99 años, pero este instrumento jamás contó con el consentimiento ni con la firma de la emisora.Por otro lado, el municipio intentó reformular el convenio acotando el plazo de la cesión a cincuenta años. Sobre el particular, el edil sostuvo: “Respecto de este instrumento, puedo inferir de su lectura que el municipio propone la cesión, a título precario y gratuito por cincuenta años del predio propiedad de Radio Nacional, en una de las cuatro esquinas más céntricas de la ciudad; y ofrece (a cambio) condonar una deuda” que Radio Nacional tenía en concepto de impuestos municipales.

Informe de auditoría

Longhi indicó que desde su bloque (ARI) se solicitó al Departamento Ejecutivo Municipal copia del instrumento legal por el que se determinó la cesión de uso por parte del Sistema Nacional de Medios Públicos a la Municipalidad de Río Grande, donde se construyó el paseo de los Artesanos. Ante lo cual, el secretario de Obras Públicas respondió adjuntando una copia de un informe de auditoría interna, donde se da cuenta de una visita realizada por el auditor a fines del año 2005.El informe reza que “durante nuestra visita se ha constatado el desarrollo de tareas de construcción (en grado de avance significativo) de un paseo peatonal en el predio adyacente a estudios, cuya titularidad es de Radio Nacional. Ante el requerimiento realizado por esta auditoría, el responsable de la sede manifestó que se había solicitado autorización a la administración central y remitido a tal efecto un modelo de convenio de cesión del predio a título precario y gratuito, por el término de noventa y nueve años a favor de la Municipalidad de Río Grande”.“Al momento del presente informe –continúa el auditor- no se tuvo acceso a documentación que acredite la firma de convenio alguno y el desarrollo de estudios o confronte de estándares técnicos que determinen la factibilidad de operar normalmente la sede con una construcción de carácter permanente que incluye un pequeño anfiteatro”.Asimismo, informó que se desconoce la existencia de contraprestación a favor de Radio Nacional, y, entre sus recomendaciones, dijo que el plazo de duración del contrato de cesión no debería exceder los tres años.Previamente a este informe, el concejal Longhi dijo haber solicitado la documentación que avalaba la construcción del paseo, siendo la respuesta del contador Labroca que el municipio carecía de título que autorizara la ocupación del predio.Contemporáneamente al intercambio epistolar, agregó Longhi, el municipio cercó en todo su perímetro el Paseo de los Artesanos, y colocó candados en los accesos al mismo, impidiendo el ingreso no solo a los artesanos a quienes está destinado y a los circunstanciales visitantes, sino, lo que es peor, a sus propios dueños.Como síntesis de su denuncia, el concejal asegura que el Municipio incumplió una ordenanza que establecía la construcción del paseo en otro sitio, y edificó la obra en el predio de Radio Nacional, sin autorización expresa y escrita del titular de la misma, habiendo, en ello, invertido 465.892 pesos.Como soporte de esta denuncia, el concejal acompañó un gran número de pruebas documentales, entre ellas, ordenanzas y fotografías del paseo.Finalmente, Longhi señaló que si bien se solicitó a la fiscalía que analice el cuadro fáctico a la luz de las posibles violaciones de normas del Concejo, de todo ello pueden surgir figuras penales de peculado, de desvíos de fondos públicos y violación de deberes de funcionarios públicos, amén de que también se podría correr el riesgo de que toda la inversión (casi medio millón de pesos) fuera a parar “a la basura” en caso de que Radio Nacional se mantenga firme en no prestar el consentimiento para la utilización de su predio.